一、核心论点

为应对“空巢”“空床”现象凸显及养老需求结构变化，必须系统推进医疗资源、康复资源与养老资源的深度融合，构建“医养康养相结合”的全周期老年健康支撑体系。

二、主要对策建议

完善政策与制度：加强顶层设计，厘清“医”（医疗护理）与“养”（生活照料）的边界，健全长期护理保险，探索养老与医疗床位按需转换、安宁疗护服务进医保等特殊政策。

创新服务与模式：在现有“签约合作”“养中有医”“医中有养”及“康养联合体”基础上，深化签约合作，发展山区海岛特色模式，探索“一老一小”代际互助养老等。

强化多方投入与人才培育：提出加大政府投入、实行税收减免、倡导慈善基金（第三次分配）等多元化投入机制。在人才方面，建议院校扩大相关专业招生，探索“银龄护理员”机制，推行“时间银行”志愿服务激励。

推动数字赋能：建议建设全省统一的数字化医养康养服务平台和远程医疗平台，开发智慧养老产品，以科技提升服务可及性与精准性。