一、核心论点

针对当前卫生健康服务体系存在的“重医轻防”、部门利益割裂、卫生支出增长过快等“堵点难点”，应超越现有“医联体”“医共体”等以治疗服务为核心的整合模式，构建一个更广泛、更深刻的“区域健康共同体”。

二、主要内涵

组织重构：主张建立由政府主导、多部门（卫健、医保、财政、环保、教育、体育等）共同参与的“健康共同体管理委员会”，打破行政壁垒，从顶层设计上落实“将健康融入所有政策”。

制度重塑：提出推行“健康影响评价”制度，将其作为公共政策决策的前置条件。同时，推动“医疗保险”向“健康保险”转型，设计覆盖“预防-治疗-康复”全周期的保险体系，并通过经济激励（如对居民健康行为奖励、对基层医师实施健康结果绩效奖励）打造“健康利益共同体”。

目标转向：旨在推动整个体系从“以治疗为中心”真正转向“以健康为中心”，从追求服务量转向追求人群健康产出，最终控制医疗费用过快增长，应对老龄化等挑战。